法制辦：依法行政也需兼顧行政效率
目前，房地產(chǎn)執(zhí)法部門無(wú)法強(qiáng)制拆除的主要原因是《行政強(qiáng)制法》的出臺(tái)為違法建筑當(dāng)事人自行拆除違建提供了時(shí)機(jī)和余地，明確規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)方只能向人民法院提出強(qiáng)制拆除申請(qǐng)，經(jīng)法院批準(zhǔn)，相關(guān)行政部門才能依法強(qiáng)制拆除。
記者采訪了銀川市法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)科科長(zhǎng)霍小萍。她說(shuō)，當(dāng)前行政執(zhí)法確實(shí)存在房地產(chǎn)主管部門強(qiáng)制手段不足，對(duì)亂搭亂建違法行為不能有效制止。但從另一個(gè)角度看，目前，各級(jí)行政部門能夠依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)開展工作，這是依法行政的具體體現(xiàn)。所以，在堅(jiān)持公民權(quán)利優(yōu)先的基礎(chǔ)上，兼顧行政效率，是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。
“有令禁止”路有多長(zhǎng)
如何讓違建做到“有令禁止”？帶著這個(gè)問(wèn)題記者采訪了社會(huì)各界人士。
銀川市一政府工作人員表示，政府應(yīng)該開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治擅自擴(kuò)建房屋（含車庫(kù)）、屋頂加層、改變外立面結(jié)構(gòu)、占用綠地私砌圍院、庭院內(nèi)加蓋建筑物、擅自調(diào)整陽(yáng)臺(tái)大小或圍合陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)改造為玻璃房或?qū)嶓w房間、用輕型（玻璃）材質(zhì)架設(shè)空間等私搭亂建行為。整治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照所整治住宅小區(qū)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附圖操作，即凡住宅小區(qū)內(nèi)侵占綠地、道路、消防通道等公共空間違法搭建的建（構(gòu)）筑物，凡屋頂加蓋的建（構(gòu)）筑物，凡改變外立面結(jié)構(gòu)且不能整改的建筑物，一律依法拆除；對(duì)超標(biāo)改建院墻以及擅自改建露（陽(yáng)）臺(tái)的，必須整改。
李季平表示，“如果能建立類似銀行系統(tǒng)的‘個(gè)人信用體系’，將違法建筑業(yè)主列入‘黑名單’，對(duì)其求職、金融借貸等各個(gè)方面進(jìn)行干預(yù)，就能將搭建違法建筑的主觀意圖消滅于無(wú)形。”
記者了解到，目前，銀川市法制辦等有關(guān)政府部門正著手研究解決這一問(wèn)題，相關(guān)政策措施漸次出臺(tái)。（記者 喬素華 李云華 實(shí)習(xí)生 王明）
